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天津市東寶潤滑油脂有限公司 津市環罰字〔2021〕111號
來源:天津市生態環境保護綜合行政執法總隊 發布時間:2021-12-17 10:15

天津市生態環境局

行政處罰決定書

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津市環罰字2021111

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天津市東寶潤滑油脂有限公司

統一社會信用代碼:911201166007312617

地址:天津市濱海新區大港油田紅旗路3389#

法定代表人:鄭國棟

????你單位環境違法一案,我局經調查,現已審查終結。

一、調查情況及發現的環境違法事實、證據和陳述申辯(聽證)及采納情況

我局于2021716日對你單位進行了調查。你單位于201978日初次取得危險廢物經營許可證(編號:TJHW024津環許可危證2021012號),核準單位收集、貯存、利用HW08廢礦物油與含礦物油廢物(900-199-08900-214-08900-217-08900-218-08900-219-08900-249-08以上中的廢礦物油)。單位車間抽屜里有你單位工作人員王玉清記錄的兩個賬本,兩個賬本詳細記錄單位收集的危險廢物來源、去向,交給誰處置,處置的數量,接收人的姓名及具體內容。兩個賬本記錄的危險廢物出庫數量與該單位提供的生產經營記錄簿記錄的危險廢物出庫量不一致。單位提供《關于廢礦物油處置利用情況說明》和《出庫明細》記載:其中按環評要求經處理設施全部工藝處置的廢礦物油70噸,廢礦物油品質較好的被我單位生產部領用,經調和車間改調后入到再利用庫房,經再利用部門出售的約180噸;品質更好的廢礦物油靜置后出售的約100噸,現公司有庫存約400多噸。現場檢查時,發現你單位實施了以下環境違法行為:

你單位經調和車間改調后入到再利用庫房,經再利用部門出售的約180噸廢礦物油和靜置后出售的約100噸廢礦物油(共計約280噸)未如實記錄到生產經營記錄簿。

以上事實,有《天津市生態環境局現場檢查(勘察)筆錄》《天津市生態環境局調查詢問筆錄》《天津市東寶潤滑油脂有限公司30000噸廢機油循環再生技改項目環境影響報告表的批復》(大港環管200954號)、《天津市東寶潤滑油脂有限公司30000噸廢機油循環再生技改項目固體廢物污染防治設施的環保驗收意見》(津濱審批二室準2020210號)、《危險廢物經營許可證》(編號:TJHW024津環許可危證2021012號)、《出庫明細》和《關于廢礦物油處置利用情況說明》、視頻資料以及營業執照復印件等證據為憑。

你單位上述行為違反了《危險廢物經營許可證管理辦法》第十八條第一款的規定依法應當予以處罰?

我局于2021830日以《天津市生態環境局行政處罰事先告知書》(津市環告字202133),告知你單位違法事實、處罰依據和擬作出的處罰決定,并明確告知你單位有權進行陳述、申辯。我局于202191日向你單位送達上述文件,你單位于當日簽收。

你單位于202192向我局申請聽證,我局于20211125日組織召開聽證會,你單位在聽證會上提出陳述申辯如下

貴局〔2021949533號告知書認定我單位于2021757810日從泰鼎(天津)環保科技有限公司、天津國電津能濱海熱電有限公司、九三集團天津大豆科技有限公司、天津冶金集團中興盛達鋼業有限公司、出光潤滑油(中國)有限公司、天津振華國際物流運輸有限公司共收集39.056噸廢礦物油并出售給無危險廢物經營許可證的河北省東光縣佳潤脫模劑有限公司(以下簡稱佳潤公司)并違法所得83059.6,并提出了若干證據予以證明。貴局上述證據不足以證明我單位存在違法事實,其原因如下:1、我單位是具有合法生產潤滑油脂的企業,其次我單位還擁有合法處置HW08類危險廢物經營許可的單位,貴局已于201978日對我單位核發了《危險廢物經營許可證》(編號:TJHW024津環許可危證2021012號),危廢經營許可范圍包括:收集、貯存、利用等。因我單位在接收一些單位交由我單位處理危險廢物過程,我單位先由技術部門通過目視、指標分析判斷以及采取在靜置車間靜置、加工等方法優先篩選出符合潤滑油脂基礎油標準的礦物油,該類選出的符合基礎油油脂標準的礦物油我單位作為原材料提供給有需求的單位,這些有需求的單位將我單位提供的基礎油都作為原材料使用,因此,我單位提供給使用單位的基礎油不屬于危險廢物。從上述若干企業收集廢礦物油及向佳潤公司銷售基礎油的行為完全合法。另據我單位了解,在本案件處理過程中,貴局將相關案情與河北省生態環境廳進行了溝通。河北省生態環境廳對佳潤公司向我單位購買的基礎油實物進行了執法檢查,同樣也認可該批產品屬于“基礎油”而非“廢礦物油”。故,在佳潤公司無購入“廢礦物油”的前提下,我單位必然不存在出售“廢礦物油”的事實。2、我單位雖然是以危險廢物的名義向產生危廢的單位進行收集。我單位嚴格遵守法律規定,如,在回收過程中,我單位對每批廢礦物油均出具《檢驗報告》并附《產品分析報告單》;運輸過程有完整的《危險廢物轉移聯單》;入庫過程有《入庫單》;處置過程有《生產配比單》《調和操作記錄》;處置完成后有《產品分析報告單》(成品)。以上記錄及檢測內容均客觀、真實、完整,能夠再現本次廢礦物油回收、再生利用的全過程(以上事實由該若干批次廢礦物油的《產品分析報告單》《檢驗報告》、《危險廢物轉移聯單情》《入庫單》《生產配比單》、《調和操作記錄》《產品分析報告單》(成品)予以證明)。但是我單位有合法的加工、制造基礎油的資格,因此,危險廢物收集進入我廠區后,我單位對其進行分類處理,如符合基礎油標準的礦物油,經過沉淀等方式直接認定屬于原材料油,不屬于廢棄物,可直接對外銷售。對于在沉淀車間經過一定工序處理后,不符合基礎油標準的,我單位從沉淀車間提出至我單位危險廢物貯存間,后期采用加熱蒸發、脫色、穩定、分離的工藝進行處理,最終達到中低端基礎油的標準后,再對外銷售。對于品質較好的廢礦物油需進行分離的工藝處理,我單位危險廢物貯存全過程都符合法律規定。我單位的沉淀車間是正常的加工車間,不是危險廢物貯存場所。我單位對涉案廢礦物油的處置過程包括:對回收物的產品分析、運輸、配比調和、靜置沉淀、對成品的產品分析等諸多工藝,由于配比調和及靜置沉淀工藝均在我單位沉淀車間內完成,所以在出入庫記錄上并未將已出售的基礎原油進行記載,出庫的原油與入庫的危險廢物總數與我們登記是一致的。故,貴局執法人員認定為我單位出入庫登記不符不成立。我單位認為,我們沒有違反法律、法規規定的強制性義務,我單位的行為不具備違法。作為有危險廢物經營許可資質的危險廢物經營單位,面對當前經濟形勢復雜的大環境下,大多企業經營困難,幾近難以支撐,但東寶公司始終堅持“以人為本,科學管理”的經營管理理念,穩定員工就業崗位,積極納稅,為推動天津市經濟發展貢獻力量。公司在日常企業管理中對環保管理一直高度重視,但公司確有存在一定的管理缺陷,公司將認真汲取經驗教訓,從嚴防止環保事件發生。同時,公司將更加嚴格遵守國家相關環保法律,進一步加大環保投入和環保日常管控,積極主動接受相關監管部門的監督,并積極配合各級主管部門的工作指導和檢查督查,切實抓好環保工作,嚴格按照更高標準要求,確保生產經營的合法合規運行。

以上事實,有《天津市生態環境局行政處罰事先告知書》(津市環告字〔202133號)及其送達回證、《天津市生態環境局行政處罰聽證通知書》(津市環聽通字〔202162號、75號)及其送達回證和《天津市生態環境局聽證筆錄》(20211125日)等證據為憑。

2021121日聽證會結論:涉嫌危險廢物經營單位危險廢物經營記錄簿未如實記載收集、貯存、處置危險廢物的去向案,維持執法總隊“責令該單位限期一個月內改正違法行為并對該單位給予警告”。

二、責令改正和行政處罰的依據、種類

依據《危險廢物經營許可證管理辦法》第二十六條的規定,我局:

1.責令你單位限期一個月內改正違法行為

2.對你單位給予警告

三、責令改正和處罰決定的履行方式和期限

(一)關于責令改正的履行方式和期限

你單位應于接到本處罰決定書之日起限期一個月內改正違法行為

(二)關于處罰決定的履行方式和期限

依據《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定,你單位應于接到本處罰決定書之日起十五日內,到我局領取《非稅收入統一繳款書(繳款通知書)》并繳至指定銀行。

你單位逾期不繳納罰款的,我局依法可以每日按罰款數額的3%加處罰款。 ?????

四、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限

如對本處罰決定不服,可在收到本處罰決定書之日起六十日內向中華人民共和國生態環境部或者向天津市人民政府申請復議,也可在六個月內直接向天津鐵路運輸法院起訴。

申請行政復議或者提起行政訴訟,不停止行政處罰決定的執行。

逾期行政不提訴訟履行決定局將請人民法制執行。

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附件:

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