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天津市敬業精細化工有限公司 津市環罰字〔2021〕74號
來源:天津市生態環境保護綜合行政執法總隊 發布時間:2021-08-30 11:05

天津市生態環境局

行政處罰決定書

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津市環罰字202174

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天津市敬業精細化工有限公司

統一社會信用代碼:911201137275210772

地址:天津市濱海新區大港石化產業園區渤海精細化工基地內

法定代表人:陳曉康

????你單位環境違法一案,我局經調查,現已審查終結。

一、調查情況及發現的環境違法事實、證據和陳述申辯(聽證)及采納情況

我局于2021525日對你單位進行了調查,你單位醫藥中間體車間生產醫藥中間體支鏈H(化學品中文名稱:2S4S-1-對硝基芐氧羰基)-2-二甲基甲酰胺基-4-巰基吡咯烷,簡稱:美羅培南側鏈,CAS號:96034-64-9年產量約為60噸左右生產醫藥中間體支鏈E(化學品中文名稱:3-[2S4S-4-巰基-1-4-硝基芐氧羰基吡咯烷-2-羰酰胺基]苯甲酸,簡稱:厄他培南側鏈,CAS號:202467-69-4產量約為9噸左右。經查詢《中國現有化學物質名錄》,以上兩種物質均未收錄在《中國現有化學物質名錄》中。現場檢查時,發現你單位實施了以下環境違法行為:

你單位生產上述兩種物質取得新化學物質環境管理登記證。

以上事實,有《天津市生態環境局現場檢查(勘察)筆錄》《天津市生態環境局調查詢問筆錄》《關于天津市敬業精細化工有限公司氯甲酸酯及醫藥中間體項目現狀環境影響評估報告的備案意見》(津濱審批環WGBA[2016]93號)、《排污許可證》(證書編號:911201137275210772001P),現場拍攝的視頻視頻資料以及營業執照復印件等證據為憑。

你單位上述行為違反了《新化學物質環境管理登記辦法》第條第一款和第二款的規定,依法應當予以處罰。

我局于2021816日以《天津市生態環境局行政處罰事先告知書》(津市環告字〔202132號),告知你單位違法事實、處罰依據和擬作出的處罰決定,并明確告知你單位有權進行陳述、申辯。我局于2021819日向你單位送達上述文件,你單位于當日簽收。

你單位于2021819日向我局提交陳述申辯意見如下:?

敬業公司于2021816日接到貴局關于我司醫藥中間體車間生產的兩種物質醫藥中間體支鏈H化學品中文名稱:(2S4S-1對硝基芐氧羰基-2-二甲基甲酰胺基-4-巰基吡咯烷),簡稱美羅培南側鏈CAS:96034-64-9年產量約為60噸左右生產的醫藥中間體支鏈E化學品中文名稱3-[2S4S-4巰基-1-4-硝基芐氧羰基吡咯烷-2-羰酰胺基]苯甲酸),簡稱厄他培南側鏈CAS:2022467-69-4年產量約為9噸左右未收錄于《中國現有化學物質名錄》中目前也尚未取得新化學物質環境管理登記證不符合《新化學物質環境管理登記辦法》的法規要求的行政處罰告知書津市環事告字202132)。經我公司討論現就該文件相關處罰內容做出以下申請敬請審查

一、努力合規經營。我公司自2001年建廠以來就開始了對醫藥中間體培南側鏈產品工藝研究與開發其中醫藥中間體支鏈H美羅培南側鏈2001年已正式生產并于同年進行了環境影響評價國環評證乙字第1101),2003年由天津市藥品檢驗所完成急性毒性檢測2005年由南開大學危險化學品評審中心完成化學品的審查報告同年進行了安全生產鑒定。厄他培南側鏈是我公司2003年后開發的新產品在后續的生產過程中我司緊跟國家環境保護的各項法規要求不斷完善2010年對醫藥中間體項目進行了環境評價國環評甲字第1101),201310月完成環境影響補充分析報告國環評證甲字第1101),201611月取得現狀環境影響評估報告國環評證甲字第022。敬業公司自成立以來一直嚴格執行國家及天津市有關環境保護法律、法規、標準和規范對生產的產品品種對環境可能造成的危害進行了嚴格的把控。

二、環保工作不夠細致全面。自2003年第一版《新化學物質環境管理登記辦法》發布202111日修訂施行的新版《新化學物質環境管理登記辦法》我司一直在關注。但由于培南側鏈產品是抗生素類培南藥物的關鍵中間體自2001年之前已在國內外市場上進行生產銷售我公司自2001年開始生產醫藥中間體支鏈H(美羅培南側鏈至今已達202003年后開始研發生產醫藥中間體E厄他培南側鏈生產銷售至今也在15年以上我公司相關工作人員未意識到此兩種物質屬于新化學物質未在《中國現有化學名錄》中登記故沒有對《中國現有化學物質名錄》進行對照查看也沒有進行化學物質的判別最終導致兩種物質均未取得新化學物質環境管理登記證違反了《新化學物質環境管理登記辦法》的相關規定。造成本次環境違法行為的根本原因為我公司相關管理人員存在本本主義教條化、經驗主義的思想對本公司產品的信息掌握不夠全面環保工作不夠細致對于相應的法律法規沒有認真解讀逐條核對想當然的判定結果得出結論。

三、積極整改。天津市生態環境局于2021525日對我司進行了新化學物質環境管理的相關檢查我司在檢查組提出質疑后針對該問題我司采取以下措施:

1、于2021525日下午立即成立了新化學物質環境管理專項小組;

2、敬業公司進一步了解相關法規后在2021531日提交相關資料委托生態環境部固體廢物與化學品研究中心進行了醫藥中間體支鏈H美羅培南側鏈、醫藥中間體支鏈E厄他培南側鏈的化學物質鑒別。固管中心于021616日給出鑒別結果兩者均為新化學物質查新序號CH210178CH210179;

3、咨詢相關專家關于新化學物質登記檢測的相關內容確認產品醫藥中間體支鏈E年產小于10可進行簡易登記2021623日與上海化工院檢測有限公司簽訂簡易登記代理合同目前已進入樣品的檢測階段預計將于202112月完成相關檢測。

4、對202111日生效實施的《新化學物質環境管理登記辦法》進行了進一步解讀確認我司醫藥中間體支鏈H屬于2003年前生產產品可通過化學物質增補列入《中國現有化學物質名錄》我司通過各種方式進行資料收集目前已備好資料委托合作機構幫忙審核。因年代較為久遠為避免資料不全面我司同時與相關合作單位商討進行常規登記事項常規登記各項檢測時間較長大概需8-9個月我司正在積極推進中。

四、深刻反省。盡管我司對環保工作非常重視設置專門的管理機構和人員保證環保投入積極履行主體責任。但仍然發生本次違法行為其直接原因為對本公司產品掌握信息不足對相關法律法規解讀不充分環保工作粗糙不夠細致根本原因是我公司相關人員存在本本主義、經驗主義思想對環保工作重要性的認識上欠缺急需進一步提升。

五、企業經營困難。受市場和新冠疫情影響我公司近幾年經營狀況非常不理想企業盈利能力差一直處于虧損狀態勉強生存、艱難維持。在企業經營極度困難的情況下2萬元的罰款對我司也是一筆不小的負擔不僅對公司員工對企業進一步融資也會造成不利影響。

以上事實,有《天津市生態環境局行政處罰事先告知書》(津市環告字〔202132號)及其送達回證、陳述申辯意見等證據為憑。

經研究,你單位提出的陳述申辯意見不影響本案違法事實的認定。

二、責令改正和行政處罰的依據、種類

依據《新化學物質環境管理登記辦法》第四十八條第(一)項的規定,我局:

1.責令你單位立即改正違法行為

2.對你單位處罰款萬元。

三、責令改正和處罰決定的履行方式和期限

(一)關于責令改正的履行方式和期限

你單位應于接到本處罰決定書之日起立即改正違法行為。

(二)關于處罰決定的履行方式和期限

依據《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定,你單位應于接到本處罰決定書之日起十五日內,到我局領取《非稅收入統一繳款書(繳款通知書)》并繳至指定銀行。

你單位逾期不繳納罰款的,我局依法可以每日按罰款數額的3%加處罰款。 ?????

四、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限

如對本處罰決定不服,可在收到本處罰決定書之日起六十日內向中華人民共和國生態環境部或者向天津市人民政府申請復議,也可在六個月內直接向天津鐵路運輸法院起訴。

申請行政復議或者提起行政訴訟,不停止行政處罰決定的執行。

逾期行政不提訴訟履行決定局將請人民法制執行。

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