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天津市濱海市政建設發展有限公司 津市環罰字〔2020〕81號
來源:天津市生態環境保護綜合行政執法總隊 發布時間:2020-10-26 10:10

天津市生態環境局

行政處罰決定書

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津市環罰字202081

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天津市濱海市政建設發展有限公司

統一社會信用代碼:91120000773640819U

地址:天津市西青經濟開發區七支路8

法定代表人:齊琳

????你單位環境違法一案,我局經調查,現已審查終結。

一、調查情況及發現的環境違法事實、證據和陳述申辯(聽證)及采納情況

我局于2020629日對單位建設的天津市中心城區快速路系統工程建設項目進行了調查。該項目于2005420日取得天津市環境保護局(現為天津市生態環境局)《關于對天津市中心城區快速路系統工程環境影響報告書審查意見的復函》(津環保許可函〔2005120號)。經查詢《天津市中心城區快速路系統工程環境影響報告書》,該工程包括:二條快速環路(含外環線改造)二條縱向通道、二條橫向通道和二條快速聯絡線組成。天津市中心城區快速路系統東南半環工程的環境保護設施于2005630日通過驗收,并取得《天津市中心城區快速路系統東南半環工程環境保護設施竣工驗收意見》(津環保許可驗〔2005249號)。現場檢查時,發現單位實施了以下環境違法行為:

天津市中心城區快速路系統工程建設項目除東南半環外的其他路段配套建設的環境保護設施未通過驗收。現場檢查時,該項目中紀莊子道、凌西道、簡陽路、密云路、天平南路、天平北路、南倉道、外環東路等路段已擅自通車使用。

以上事實,有《天津市生態環境局現場檢查(勘察)筆錄》《天津市生態環境局調查詢問筆錄》、現場拍攝的視頻、《關于對天津市中心城區快速路系統工程環境影響報告書審查意見的復函》(津環保許可函〔2005120號)《天津市中心城區快速路系統東南半環工程環境保護設施竣工驗收意見》(津環保許可驗〔2005249號)以及營業執照復印件等證據為憑。

你單位上述行為違反了建設項目環境保護管理條例》第十九條第一款的規定,依法應當予以處罰。

我局于2020727日以《天津市生態環境局行政處罰聽證告知書》(津市環聽告字〔202048號),告知你單位違法事實、處罰依據和擬作出的處罰決定,并明確告知你單位有權進行陳述、申辯或申請聽證。我局于2020728日向你單位送達上述文件,你單位人員拒絕簽收。我局邀請天津市河西區梅江街道辦事處工作人員修崢、天津市河西區生態環境局工作人員佟輿作為見證人,留置送達并拍照錄像

你單位于2020729日向我局申請聽證202085日以“因聽證涉及項目的開工及投入運行距今時日較久,建設周期長,工程規模大,參與建設運維的相關單位較多,整體情況復雜,我公司收集、整理聽證資料需要一定時間”為由申請延期舉行聽證。我局于2020916日組織召開聽證會,聽證會上你單位提出陳述申辯意見如下

1.違法行為已經超過兩年,不應當予以處罰,《環境行政處罰辦法》及《中華人民共和國行政處罰法》均有規定,快速項目2003年施工,2009年通車,不應當予以處罰

2.貴局只對南倉道進行了檢查對于其他道路并未進行檢查,貴局認定的違法事實不能成立。即使我公司存在違法行為,也不應當對主管人員進行處罰。依據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條的規定對于這條的理解,根據適用問題的復函,對主管人員和直接負責的人員,需要考量當事人的過錯程度等。針對本案,無法驗收是因為噪聲不達標我公司多年來對于項目付出了很多努力,我公司目前也已經開展了整改工作,我公司認為主管人員和直接負責人員不應當受到處罰

3.無法通車存在客觀原因。根據2011年的通知,各區政府是交通噪聲環境整治的主體,不是我公司我公司與紅橋區建設委員會簽訂了協議,職責不在我公司。同時,快速路項目存在困難,配套環保設備未驗收在歷史性原因,由于建設時間長,以及其他原因,快速路車流量超過建設時的車流量,全項目整改不存在客觀性,同時,全項目整改壓力很大,技術壓力以及財政壓力都很大。

4.本案是由于信訪戶信訪引發,信訪戶要求的賠償金額遠遠超過浩達公寓的現狀,屬于敲詐。

以上事實,有我局《天津市生態環境局行政處罰聽證告知書》(津市環聽告字〔202048號)及其送達回證、你單位于2020729日的聽證申請、《天津市生態環境局行政處罰聽證通知書》(津市環聽通字〔202031號)送達回證、《天津市生態環境局行政處罰聽證通知書》(津市環聽通字〔202033號)及其送達回證、《天津市生態環境局聽證筆錄》(2020916日)和《天津市生態環境局聽證報告》(20201014日)等證據為憑。 ?

2020916日聽證會結論:本案違法事實清楚、執法程序合法、法律適用準確、證據充分。維持執法總隊的行政處罰建議:依據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條第一款的規定,責令該單位限期六個月改正違法行為,處罰款二十萬元;由于該項目的直接負責的主管人員和其他責任人無法確定,建議對該公司直接負責的主管人員和其他責任人不予處罰。

二、責令改正和行政處罰的依據、種類

依據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條第一款的規定,我局:

1.責令你單位限期六個月改正違法行為;

2.對你單位處罰款二十萬元。

三、責令改正和處罰決定的履行方式和期限

(一)關于責令改正的履行方式和期限

你單位應于接到本處罰決定書之日起六個月內改正違法行為。天津市中心城區快速路系統工程建設項目配套建設的環境保護設施應在收到《天津市生態環境局行政處罰決定書》之日起,六個月內通過環保驗收

(二)關于處罰決定的履行方式和期限

依據《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定,你單位應于接到本處罰決定書之日起十五日內,到我局領取《非稅收入統一繳款書(繳款通知書)》并繳至指定銀行。

你單位逾期不繳納罰款的,我局可以依法每日按罰款數額的3%加處罰款。 ?????

四、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限

如對本處罰決定不服,可在收到本處罰決定書之日起六十日內向中華人民共和國生態環境部或者向天津市人民政府申請復議,也可在六個月內直接向天津鐵路運輸法院起訴。

申請行政復議或者提起行政訴訟,不停止行政處罰決定的執行。

逾期行政不提訴訟履行決定局將請人民法制執行。

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